
3月31日,联合国大会以168票赞成、4票反对,通过了一项内部改革决议。
反对的四国中包括俄罗斯和朝鲜,而中方跟另外167个国家都投了赞成票,这让很多人感到意外,近几年来,中俄在很多重大国际问题上都保持同步,比如在俄乌问题上,顶多是一个赞成,另一个弃权,很少出现背向而行的情况。
为何这次中俄选择了不同的方向,我们要从多个角度去看待。首先来看看这个决议本身,这是一个草案,全称是《为建设高效且有效的联合国而进行的授权任务制定、执行与审查》,目的是让联合国的工作变得更加高效、更具问责性。从本质上来说,这个决议草案有重大的历史意义,但不具有决定性,可以说是改革必须踏出的第一步。
从工作效率这一块来看,俄罗斯似乎没有反对的理由,别急,我们一步一步来分析。
联合国办事效率下降的原因有很多,最大的一个因素就是从全球化到多极化发展的过程中,很多规章制度已经落伍,跟不上时代的发展。
其次是大国博弈,这就要说到美国和俄罗斯的关系了,近年来美国一直在削弱联合国的影响力,各种拖欠会费,退出组织等等。去年美国牵头成立“和平委员会”,就叫嚣要取代联合国,所以说,美国现在就是联合国最大的一个绊脚石。
联合国存在的困难和问题很多,怎么来解决,首先就要改一改规则,短期内缩小联合国处理事务的范畴,让其更有针对性,以此来提高效率。
那么问题来了,俄罗斯为何要反对这样的改革呢?
其实原因很简单,这次改革存在很大的不确定性,因为美国在全球的影响力仍然是独一档的,俄罗斯担心美国利用这次改革,通过“定义效率”来针对俄罗斯,这对于被西方集体制裁的俄罗斯来说是很难受的。
联合国之所以会走到这一步,跟近些年来西方国家将机制变为政治工具不无关系,所以这种担心是有必要的。
尤其现在俄乌冲突还没有结束,一旦进入停火谈判阶段,双方必然会利用现有的国际规则相互较劲,势单力薄的俄罗斯当然斗不过美国。
事实上在俄乌冲突爆发后,美国就在联合国处处针对俄罗斯,这样的例子数不胜数,因此俄罗斯对改革持谨慎的态度。
但中方的情况就完全不同了,首先我们不能站在假设的立场去对待这次决议,中方向来是支持联合国改革的,提高工作效率、减少重复与冗余,这也符合中方长期发展的需求。
那有人就会问了,难道美国在联合国针对中方的次数还少吗,中方就不会有俄罗斯这种顾虑?
确实不少,但作为联合国交会费最多的国家,中方在联合国大会上也没少和美国据理力争,既然是对的,就应该去做,中方在这方面向来有大国的担当,关键是有和美国掰手腕的实力。
当然,中方并不是无条件支持,过去在这种类似的议题上,中方都有自己的底线,比如要坚持成员国主导,尊重主权等等。
如果美国等西方国家将技术性问题政治化,中方有足够的应对之策,反过来说,如果连中方都不去反抗美国,那这个世界就真的危险了。


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